2022年3月5日，李克强总理在第十三届全国人大第五次会议上所作的政府工作报告中提出，今年对留抵税额提前实行大规模退税，优先安排小微企业，重点支持制造业，增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心等要求。
为深入贯彻落实“两会”精神，发挥农村金融机构连通小微企业的先天优势，进一步服务好疫情防控期间包头市小微企业融资需求，内蒙古包头农商银行以“留抵退税质押 退税账户监管”模式成功研发并投放内蒙古首笔留抵退税质押贷款（以下简称“退税质押贷款”）。
2022年3月18日，包头农商银行滨河支行为内蒙古陆征物流有限公司发放“退税质押贷款”100万元，成为内蒙古首个“留抵退税贷款”创新案例，有效增加了小微企业的融资担保方式，将“政税银互动”服务实体经济推向了新高度。
政策落实，解决融资难题。 长期以来，“融资难”都是影响和制约企业发展的一大“拦路虎”。增值税留抵税额提前实行大规模退税政策提出以来，中国人民银行包头市中心支行、包头市税务局、包头农商银行及时展开“政税银互动”，按照先行先试的思路，共同探索在不影响现行“留抵退税”政策落实、不增加企业融资成本情况下，以企业存量留抵税额为参照，由包头农商银行自主审查、自主发放商业贷款，打通“留抵税额”与“贷款融资”渠道，有效解决企业资金需求，切实为企业办实事、解难题。
多方协调，简化手续流程。为加快推进“留抵退税质押贷款”创新项目落地，人行包头市中心支行领导组织各相关部门负责人数次深入包头农商银行反复交流指导；包头市税务局高度重视，并由昆区税务局先行为包头农商银行提供了30户有退税业务的企业信息。经与包头银保监分局、包头市金融办针对政策交流沟通后，包头农商银行迅速组织信贷前后台部门并行作业、同步设计产品办法和授信方案，以“手续简便、盘活退税、随借随取、灵活用信”为宗旨，迅速召开一系列决策会议，于3月18日在滨河中心支行成功发放首笔贷款。
争分夺秒，加快产品推进。根据沟通对接情况，目前人行包头市中心支行以“以点带面”和“先线下后线上”的思路，正在加快推广退税质押贷款模式；包头市税务局和包头农商银行的战略合作协议签订事宜正在紧锣密鼓进行；包头农商银行已完成对前期税务部门提供的“白名单”客户的上门对接，信贷前后台各部门正在抓紧推进授信工作；试点的中心支行已成立“退税质押贷款业务先锋组”，加快客户走访和资料整理，加大贷款资金向小微企业的流动。
“留抵退税质押贷款”的创新推出，是包头农商银行以“真心 真金”“亲商 惠商”的思路，贯彻落实党中央国务院“六稳”“六保”部署和增值税留抵退税服务小微企业发展的积极探索尝试，该项目的持续深入推进，也将成为包头农商银行联动“政税银企”，大力支持普惠金融发展，解决小微企业“融资难、融资贵、融资慢”问题的重要一步。